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在2019年全县推进法治政府建设工作电视电话会议上的?#19981;?nbsp;

县委副书记、县政府县长  陈宝华

2019427日)

 

同志们:

今天,我们在这里召开法治政府建设工作会议,主要目的是贯彻落实省州法治政府建设会议精神,总结法治政府建设工作情况,安排部署2019年阿坝县法治政府建设工作。

今天的会议共有4项议程

首先,进行会议第一项议程:请县司法局总结2018年法治政府建设工作情况。

········

?#26053;媯?#36827;行会议第二项议程:进行会议发言。

首先,请县发展和改革?#22336;?#35328;;

········

?#26053;媯?#35831;洛尔达人民政府发言;

········

?#26053;媯?#36827;行会议第三项议程:由我与部门、乡镇(场)代表签订2019年法治政府建设目标责任书。

请县民政局,柯河乡人民政府负责同志?#26469;?#19978;台签订目标责任书;

········

同志们,刚才,县司法局总结了2018年法治政府建设工作情况;县发展和改革局、洛尔达乡人民政府作了会议发言;我与部门和乡镇(场)代表签订了目标责任书。其他目标责任书请各部门签订后及时反馈县司法局。

?#26053;媯?#23601;如何抓好2019年法治政府建设工作,讲三点意见:

一、提高认识、认清形势,切实增强法治政府建设的紧迫感和使命感

?#36710;?#21313;八大以来,党中央把依法治国提到全新的政治高度,坚持把推进依法行政、全面建设法治政府作为依法治国的重要内容,相继颁发了《法治政府建设实施纲要(20152020年)》《省、州法治政府建设实施方案》?#35748;盜形?#20214;。?#36710;?#21313;九大,进一步对法治政府建设提出了若干新的、更高的要求。省委、省政府旗帜鲜明地提出“治蜀兴川重在厉行法治?#38381;?#30053;部署。昨天,省州相继召开了法治政府建设电视电话会,全面部署安排法治政府建设工作。明确了工作目标、提出了工作要求、明晰了工作责任。对此,希望全县上下进一步深化法治政府建设的认识,切实增强紧迫感和责任感,聚焦对标法治政府建设实施纲要、工作方案和年度重点,坚?#27835;?#39064;导向、目标导向,?#20013;?#25915;坚补短板、系统施策固长效,努力确保到各项部署落实落地。

二、紧盯目标不放松,把握重点、抓住核心,奋力推进法治政府建设再上新台阶

十三届政府组建以来,我们始终坚持把政府工作全面纳入法治轨道,依宪施政、依法行政,循法而行、厉行法治。法治理念更加牢固、决策程序更加规范、权力运行更为?#34892;頡?#34892;政服务更为高效、法治良序逐步形成。法治政府建设取得积极进展。但与上级的要求、人民的期盼相比?#24076;?#20173;然存在诸多急需解决的问题和亟待加强的地方。一方面,认识上、工作力度上还存在差距。个别单位对法治政府建设重视不够,第一责任人责任落实不到位,工作责任心不强,统筹推进不到位;个别领导干部在运用法治思维、法治方式上能力不足、意识不强,不作为、乱作为、不会为的现象还不同程度存在。一方面,主动作为不够,落实落地有差距。20173月,县委县政府就印发了《阿坝县法治政府建设工作方案(2017-2020年)》。至今,可能?#34892;?#37096;门、?#34892;?#20065;镇(场)、?#34892;?#39046;导仍然没有进行安排部署,可能连文件内容是什么都不清楚、不了解,甚至可能连文件都不知去向。在此,希望通过今天的会议,再给大家提个醒,希望大家会后将文件再看一看、把工作再理一理。另一方面,工作基础仍然薄弱。农牧民群众知识文化水平低,普法工作?#35759;?#22823;,执法力量薄弱,制度执行打折扣,行政决策不严谨,行政执法不规范?#20219;?#39064;依然存在。对此,希望大家务必引起高度重视,积极采取?#34892;?#25514;施,切实加以改进。

(一)突出法定职责,强化依法履职。要着力深化行政审批制度、“放管服?#34180;?#21830;事制度改革。一要结合机构改革职能划转,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化清单化,并切实强化权力清单、责任清单、负面清单管理,确保清单之外无权力。二要全面清理各部门行政审批事项,加快做好一体化平台承接?#24613;福?#30830;保网上可办率达到100%三要着力深化减税降费,大力推进小微企?#23548;?#36127;,全面开展行政事业性收费和政府性基金清理。四要全面推进“多证合一?#34180;?#19968;照一码”和“诚信阿坝县”建设,推进政务诚信、个人诚信和司法公信,不断增强全社会诚信意识。五要全面夯实社会管理。深入推进扫黑除恶专项斗争,积极开展社会乱象整治,全面落实安全生产责任体系,管好治安、管好环?#22330;?#31649;好资源,做到守土有责、守土尽责。

(二)突出科学民主,强化依法决策。一要健全完善行政决策机制。认真执行《四川省社会稳定风险评估办法》《阿坝州重大行政决策专家论证办法》和《阿坝州人民政府行政决策合法性审查规定》等各项制度,认真执行公众参与、专家论证、风险评?#39304;?#21512;法性审查?#22270;?#20307;讨论决定“五大法定”行政决策程序。进一步完善议事规则,确保重大行政决策符合法定程序。并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。二要严格落实重大行政决策公众参与制度。自觉把法治原则和要求贯穿到行政决策全过程,切实提高依法决策的意识和能力,全面落实重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用“三重一大”制度。三要加强合法性审查。要以政府法律?#23435;手?#24230;为依托,对拟出台的政策措施类决策、合同协议、行政规范性文件及其他重大事项进行合法性审查,未经合法性审查(备案)或者经审查不合法的,不得纳入常务会议研究。

(三)突出规范?#34892;潁?#24378;化执法管理。一要不断规范执法行为。严格落实“亮证执法、规范执法?#34180;?#20004;随机、一公开”制度,健全完善重大执法决定法制审查和备案制度,加强执法文书的管理和公开。各部门要加大执法人员培训培养,逐步壮大执法?#28216;椋?#25552;升执法人员的水平和能力。二要着力强化管理执法。政府的主体任务就是公共管理与社会服务,社会管理必须依靠行政执法、行政监管。通过近几年的努力,阿坝县整个社会管理有了极大的改善,但仍有部分地区、部分领域还没有管到位,还存在乱象问题;仍有部分单位执法意识不强,不作为、不敢为、不想为现象突出;仍有部分领域属于无人监管、无人理睬的状态;选择性执法、?#36824;?#19981;罚、以罚代管?#35748;?#35937;依然存在。三要用好法律赋予的权力。坚?#22336;?#23450;职责必须为、法无授权不可为,全面推行依宪施政、依法行政,坚决把政府活动全面纳入法治轨?#39304;?#35201;着力加强事关群众切身利益的重点领域执法,尤其是要加强市场监管、环境保护、安全生产、道路交通、公共卫生、民族宗教、食品卫生、旅游、扶贫等领域的行政执法,敢于执法、善于执法,通过严格规范公正文明执法,营造公平公正、公开透明的法?#20301;?#22659;,提升人民群众的满意度。要加强对行政执法的监?#28966;?#29702;。司法部门作为行政执法的监督部门,要切实强化工作落实,做好执法?#28216;?#31649;理,抓好执法事项监管,重大执法法治审核备案,行政处罚案件评查等工作,坚决杜绝随意执法、执法程序违法、执法证据不全?#35748;?#35937;发生。五要?#34892;?#25512;进“两法”衔接。加强信息沟通,加大工作衔接,坚决杜绝有案不移、有案难移和以罚代刑?#35748;?#35937;。六要切实加强行政复议、做好行政应诉,规范行政调解,扎实推进信访工作,依法?#34892;?#21270;解社会矛盾纠?#20303;?/span>

(四)突出制约监督,强化权力规范。一要自觉接受党内监?#20581;?#20154;大监?#20581;?#27665;主监督和司法监督,要坚持党委领导,认真执行向县人大及其常委会报告工作制度,定期向县政协通报情况,认真办理人大代表建议、政协委员提案,支持配合审判机关、检察机关对行政违法行为依法进行监?#20581;?b>二要加强行政监督和审计监督,完善社会监督和舆论监督机制,建立常态化、长效化的监督制度。三要完善政府内部层级监督和专门监督,树立权力滥用的“零容忍”理念,坚决维护法律的严肃性、权威性,依法从严治官、从严治权。全面推进政务公开,建立完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度,加强舆论引导,及?#34987;?#24212;社会关切,切实提高政务公开信息化水平,接受社会?#34892;?#30417;?#20581;?b>五要健全完善?#26469;?#38382;责机制,增强行政问责的针对性和时效性,让铁规发力、让禁令生威。同时大力推行激励、容错?#26469;?#26426;制,为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

三、靠实责任不松懈,强化领导、聚焦任务,全力确保法治政府建设各项工作落实落地

一要抓实领导,切实履行第一责任法治政府建设是一项系统工程,任务重、工作量大、涉及面广。全县法治政府建设主体责任在我,各位副县长对各自分管领域负主体责任,各部门、各乡镇(场)为本行业、本地区负责。希望各乡(镇)场、各部门切实加强法治政府建设工作的组织领导,落实“?#35805;?#25163;”负总责,分管同志具体抓、具体管的工作责任体系。各责任单位要密?#20449;浜希?#21508;司其职、各负其责,主动对接沟通,统筹推进工作,形成工作合力。

二要强化宣传教育,抓牢学习提升。各级各部门要严格按照县政府“二·五”学习要求,深入推进学习提升活动。用好用活?#25226;?#20064;强国”平台,按照学习强国要求,抓好学习教育。县政府要带头学,坚持开展常务会会前学法学纪和会议学习,积极参加?#34892;?#32452;、党组和支部学习活动。全县上下要坚持将学习作为提升法治能力的重要抓手,抓紧、抓实、抓出成效。牢固树立宪法法律至上、权由法定?#28982;?#26412;法治观念,彻底摒弃人治思想和以权代法,用法治的力量确保政策、决策得到贯彻落实。结合“两联一进?#20445;?#28145;入开展法治宣传教育,严格落实?#20843;?#25191;法谁普法”的普法责任制,以法说话、以法育人,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,自觉履行法定义务、社会责任,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。

三要强化督导,严格考评和责任追究。推进依法行政、建设法治政府,责任在政府、关键在领导、根本在落实。机构改革后,政府法制办职能划转到县司法局,县司法局要全权负责全县法治政府工作推进的指导、监督和考核。要进一步细化法治政府建设目标任务,对各项工作任务定名称、定目标、定主体、定时限、定责任,形成硬性指标约束。要加大法治政府建设考核在?#23548;?#32771;核中的分?#31561;?#37325;,并充?#22336;?#25381;督查考核作用,以督代促,全力推进各项工作落实落地。同时,切实推进依法行政示范单位创建,深入开展法治事件?#22836;?#27835;人物评选活动,充?#22336;?#25381;典型示范带动作用,着力营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

同志们,法治政府建设任务艰巨、时间紧迫,希望大家真正把法治政府建设的责任扛在肩上、放在心上,把法治政府建设的任务抓在手上、落实在行动上,找到薄弱点、拿出硬措施,攻坚克难、真抓实干,切实确保我县法治政府建设各项工作落实落地。 

今天的会议到此结束,散会。


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